Консультационная фирма "Личное страхование групп"


Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 июня 2001

года N 829 Об утверждении Программы "Лечение и медицинская профилактика

наркомании"

Утратило силу в соответствии с постановлением Правительства РК от 14 февраля 2003 года N 159

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу "Лечение и медицинская профилактика наркомании".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Токаев

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 15 июня 2001 года N 829

Программа "Лечение и медицинская профилактика наркомании"

Паспорт Программы Введение 1. Анализ современного состояния проблемы 2. Цель и задачи Программы 3. Основные направления Программы 4. Необходимые ресурсы и источники финансирования Программы 5. Ожидаемые результаты от реализации Программы 6. План мероприятий по реализации Программы

Паспорт Программы

Наименование Программы

Программа "Лечение и медицинская профилактика наркомании"

Основание для разработки

Решение Совета Безопасности Республики Казахстан от 15 марта 2001 года

Основные разработчики

Агентство Республики Казахстан по делам здравоохранения, Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство внутренних дел Республики Казахстан, Министерство образования и науки Республики Казахстан, Ассоциация врачей и провизоров Республики Казахстан

Срок реализации

2001-2005 годы

Цель и задачи Программы

Цель Программы:

- создание и дальнейшее укрепление в республике стройной системы лечения и медицинской профилактики наркомании, консолидация сил государства и общества в деле лечения и медицинской профилактики наркомании.

Основные задачи Программы:

- разработка и совершенствование законодательной базы для эффективного внедрения программ лечения и медицинской профилактики наркомании;

- совершенствование законодательства в сфере лечения и медицинской профилактики наркомании;

- преемственность лечебно-профилактических организаций и реабилитационных центров, независимо от форм собственности, общественных организаций в сфере лечения и медицинской профилактики наркомании;

- выработка механизмов эффективного взаимодействия и координации деятельности учреждений, независимо от форм собственности, специализирующихся на различных аспектах проблемы лечения и медицинской профилактики наркомании;

- развитие лечебно-реабилитационных центров, центров психологической поддержки личности;

- формирование и государственная поддержка здорового образа жизни;

- кадровое обеспечение указанных учреждений, повышение квалификации и профессионализма их сотрудников;

- расширение сотрудничества с представителями международных организаций, осуществляющих деятельность в этой сфере;

- организация взаимодействия общественных неправительственных организаций и фондов, занимающихся вопросами лечения и медицинской профилактики наркомании;

- информационная поддержка и формирование доверия у населения к проводимой политике

Источники финансирования

- средства республиканского и местных бюджетов;

- привлечение инвестиций;

- отчисления общественных фондов и физических лиц;

- гранты на выполнение научно-исследовательских, профилактических и других проектов;

- ресурсы международных организаций и стран-доноров по линии технической и консультативной помощи

Ожидаемые результаты

- создание эффективной, четко скоординированной системы противодействия распространению наркозависимости в Республике Казахстан;

- блокирование тенденций распространения наркозависимости в Республике Казахстан;

- разработка высоких технологий в области лечения и медицинской профилактики наркомании;

- повышение уровня правосознания населения в отношении противодействия распространению наркозависимости;

- снижение уровня криминогенной ситуации в целом по республике

Введение

Программа "Лечение и медицинская профилактика наркомании" (далее - Программа) разработана в интересах сохранения здоровья народа и генофонда казахстанского общества и является одним из звеньев системы эффективного государственного и общественного противодействия дальнейшему распространению наркомании и наркобизнеса в Республике Казахстан.

Программа принимает во внимание современные тенденции в сфере лечения и медицинской профилактики наркомании.

В последние годы наметилась устойчивая тенденция к увеличению роста немедицинского потребления наркотиков, в связи с чем существуют серьезные основания для реальной угрозы национальной безопасности и здоровью населения Республики.

Кроме того, необходимость принятия Программы обусловлена тем, что на современном этапе борьбы с наркоманией и наркобизнесом акцент должен быть сделан на лечении и профилактике наркомании в целом.

Разработка эффективной и всесторонней профилактической политики, методик лечения наркозависимых лиц невозможна без учета взглядов всех объектов и субъектов профилактической деятельности. В связи с этим возникает необходимость в сборе, учете, изучении и анализе мнений представителей всех заинтересованных сторон.

Профилактическая работа требует формулирования ясной и четкой политики, которая должна обеспечить решение конкретных задач и достижение реальных результатов.

1. Анализ современного состояния проблемы

Как известно, непосредственным лечением и медицинской профилактикой занимаются наркологические службы. Несмотря на принимаемые государством меры по улучшению состояния наркологических служб, ситуация коренным образом не улучшилась. Практически во всех регионах республики сеть наркологических учреждений здравоохранения была либо существенно сокращена, либо утратила самостоятельное значение. Анализ показал, что по сравнению с 1990 годом в 2000 году число диспансеров сократилось в полтора раза, количество коек в 2,5 раза. За последние три года почти вдвое уменьшилось число наркологических кабинетов и наркологических фельдшерских пунктов, уменьшилось число подростковых кабинетов в наркологических организациях. Кроме того, помощь пациентам, оказываемая лечебной сетью, в основном сводилась к детоксикационным процедурам и не носила специализированный характер.

В последние годы определенное значение в лечении и медицинской профилактике наркомании стал играть негосударственный сектор здравоохранения, различные неправительственные организации. Этими организациями, зачастую не имеющими разрешения на медицинскую деятельность, создаются небольшие лечебные и реабилитационные центры, где проводится платное лечение и реабилитация наркозависимых лиц. В то же время нельзя отрицать и положительное воздействие ряда общественных организаций и фондов, например, таких, как "Казахстан без наркотиков", "Бобек" и ряда других, проводящих активную профилактическую работу среди молодежи.

Необходимо учитывать, что число лиц, употребляющих в немедицинских целях наркотические средства, психотропные вещества неуклонно растет. Особенно беспокоит увеличение этого показателя среди несовершеннолетних и женщин. Наркологические заболевания у детей и подростков только за последний год выросли в 1,5 раза. Около 12% старшеклассников употребляли наркотики хотя бы раз в жизни, причем популярными являются амфетаминовые наркотики (экстази).

Медицинская профилактика наркомании имеет немаловажное значение, поскольку она на сегодня представляет собой почти единственный путь борьбы с данными негативными явлениями. Но в то же время медицинские работники не в состоянии справиться самостоятельно с проблемой, так как наркомания - это следствие социального неблагополучия в обществе и поэтому необходим комплексный подход к решению сложившейся ситуации.

Пристрастие к наркотикам ведет к изменениям в химических процессах, происходящих в мозгу. Лечение не всегда может восстановить химическое равновесие и вернуть пациенту способность контролировать свою жизнь, поэтому важное значение наряду с лечением занимают медико-социальная реабилитация и профилактика наркомании. Между тем, необходимо учитывать, что профилактика в целом содержит два взаимосвязанных направления: профилактика в социальном направлении и профилактика в медицинском направлении, которые в совокупности позволяют обеспечить полный процесс выхода больного лица из наркотического состояния. Профилактика должна изначально иметь комплексный характер. Поэтому целесообразно ее внедрить во все организации, а не только входящие в систему здравоохранения, и она должна осуществляться всеми министерствами и ведомствами, соприкасающимися в той или иной мере с данным вопросом.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы:

- создание и дальнейшее укрепление в республике стройной системы лечения и медицинской профилактики наркомании, консолидация сил государства и общества в деле лечения и медицинской профилактики наркомании.

Задачи Программы:

- разработка и совершенствование законодательной базы для эффективного внедрения программ лечения и медицинской профилактики наркомании;

- совершенствование законодательства в сфере лечения и медицинской профилактики наркомании;

- преемственность лечебно-профилактических организаций и реабилитационных центров, независимо от форм собственности, общественных организаций в сфере лечения и медицинской профилактики наркомании;

- выработка механизмов эффективного взаимодействия и координации деятельности учреждений, независимо от форм собственности, специализирующихся на различных аспектах проблемы лечения и медицинской профилактики наркомании;

- развитие лечебно-реабилитационных центров, центров психологической поддержки личности;

- формирование и государственная поддержка здорового образа жизни;

- кадровое обеспечение указанных учреждений, повышение квалификации и профессионализма их сотрудников;

- расширение сотрудничества с представителями международных организаций, осуществляющих деятельность в этой сфере;

- организация взаимодействия общественных неправительственных организаций и фондов, занимающихся вопросами лечения и медицинской профилактики наркомании;

- информационная поддержка и формирование доверия у населения к проводимой политике.

3. Основные направления Программы

Программа предусматривает три этапа ее реализации:

1 этап (2001-2003 годы) - предусматривает создание нормативно-правовой базы для поддержки соответствующих учреждений, как государственных, так и негосударственных, и их обеспечение соответствующими кадрами;

2 этап (2003-2004 годы) - рассчитан на укрепление Республиканского и региональных реабилитационных центров, а также содействие в укреплении позиций негосударственного сектора здравоохранения, занимающихся этими проблемами;

3 этап (2004-2005 годы) - блокирование тенденций к распространению наркомании в республике.

Дальнейшее углубление экономических реформ и социальное неблагополучие в обществе требуют реформирования в социальной сфере, законодательного урегулирования возникающих общественных отношений. В этих целях необходимо дальнейшее законодательное урегулирование следующих направлений:

- поддержка государственных и частных структур в системе лечения и медицинской профилактики наркомании;

- изучение, внедрение новых технологий в области лечения и медицинской профилактики наркомании;

- создание научной базы для научного обоснования внедряемых методов и технологий;

- формирование образовательной базы для разных групп населения и специалистов;

- подготовка и переподготовка кадров;

- информация, коммуникация, контроль, анализ, лицензирование;

- международное сотрудничество (обмен опытом, заключение договоров, соглашений).

4. Необходимые ресурсы и источники финансирования Программы

Реализация мероприятий Программы, требующих финансовых затрат, предусмотрена за счет:

- средств республиканского и местных бюджетов, в пределах выделенных каждому государственному органу сумм на соответствующий год;

- привлечения инвестиций.

Кроме того, для реализации Программы будут привлекаться:

- отчисления общественных фондов и физических лиц;

- гранты международных организаций и стран-доноров по линии технической и консультативной помощи;

- ресурсы международных организации и стран-доноров по линии технической и консультативной помощи.

Расходы, осуществляемые в 2001 году в рамках республиканского бюджета, будут финансироваться в пределах средств, установленных Законом Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2001 год", а расходы на 2002 и последующие годы будут корректироваться при формировании республиканского и местных бюджетов на соответствующий год.

5. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Программа направлена на повышение эффективности существующих форм и методов лечения и медицинской профилактики наркомании.

В результате осуществления Программы ожидается:

- создание эффективной, четко скоординированной системы противодействия распространению наркозависимости в Республике Казахстан;

- блокирование тенденций распространения наркозависимости в Республике Казахстан;

- разработка высоких технологий в области лечения и медицинской профилактики наркомании;

- повышение уровня правосознания населения в отношении противодействия распространению наркозависимости;

- снижение уровня криминогенной ситуации в целом по стране.

Эффективность механизма реализации Программы обеспечивается целенаправленными и согласованными действиями по всем направлениям борьбы с наркоманией.

6. План мероприятий по реализации Программы "Лечение и медицинская

профилактика наркомании"

------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Мероприятия | Форма | Ответственные | Срок | Ожидаемый результат п/п | | завершения | исполнители | исполнения | ------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Совершенствование нормативно-правовой базы ------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.1. Вести работу по Проекты АЗО,Ассоциация Январь,декабрь Эффективное внедрение внедрению программ нормативных врачей и провизо- ежегодно программ лечения и лечения и медицин- правовых ак- ров (по согласо- медицинской профилак- ской профилактики тов ванию) тики наркомании наркомании ------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.2. Создать в Интернете Проект межве- АЗО,МЮ,Ассоциация 3 квартал Координация и контроль web сайт "Лечение и домственного врачей и провизо- 2002г. деятельности медицинс- медицинская профи- приказа ров (по согласо- ких и общественных ор- лактика наркомании" ванию) ганизаций,занимающихся проблемами наркомании ------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.3. Разрабатывать нор- Проекты при- АЗО,МВД 2 квартал Улучшение диагностики, мативные правовые казов и 2003г. повышение качества ле- акты,регулирующие инструкций чения,сокращение реци- деятельность под- дивов наркомании разделений нарко- логической и реа- билитационной служб ------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.4. Повысить качество Межведомст- АЗО,АС,МВД,МЮ 4 квартал Повышение достоверности государственного венный 2003г. статистических данных статистического приказ по наркомании в респуб- отчета и отчет- лике ности по наркома- нии во всех ве- домствах ------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Укрепление центров (отделений) медико-социальной реабилитации для лиц, больных наркоманией ------------------------------------------------------------------------------------------------- 2.1. Проводить регу- Информация АЗО Постоянно Предупреждение и ранее лярное обследо- Правительству выявление наркомании вание лиц,подо- Республики зреваемых в Казахстан употреблении наркотиков,и ме- дицинских орга- низациях амбула- торного звена общесоматической сети ------------------------------------------------------------------------------------------------- 2.2. Обеспечить меди- Проекты АЗО,МВД,акимы 2 квартал Повышение качества и цинские учрежде- нормативных областей, 2004г. эффективности нарколо- ния,оказывающие правовых гг.Астаны и гической помощи насе- наркологическую актов Алматы лению РК помощь,необходи- мой материально- технической базой ------------------------------------------------------------------------------------------------- 2.3. Обеспечить тех- Приказы АЗО,МВД,акимы 3 квартал Современная и качест- ническое и лабо- председателя областей, 2003г. венная диагностика раторное оснаще- и министра, гг.Астаны и состояния наркотичес- ние медицинских решения аки- Алматы кого опьянения учреждений для мов проведения нар- кологической экспертизы,осви- детельствования состояний нарко- логического опьянения ------------------------------------------------------------------------------------------------- 2.4. Обеспечить комп- Информация АЗО,МОН,МЮ,МВД Январь,июнь Повышение образователь- лекс мероприятий- Правительству ежегодно ного уровня государст- образовательных Республики венных органов в об- циклов, Казахстан ласти наркомании направленных на повышение и усо- вершенствование специализации для работников СМИ, педагогов,меди- цинских сотрудни- ков,сотрудников МВД,неправитель- ственных органи- заций,занимаю- щихся вопросами лечения и меди- цинской профи- лактики наркоза- висимых ------------------------------------------------------------------------------------------------- 2.5. Разработать единую Межведомст- МОН,АЗО 3 квартал Повышение образователь- учебную программу венный 2002г. ного уровня учащихся и в школах,средних приказ студентов по вопросам и высших учебных наркомании заведениях по предмету "Валеоло- гия" на всей тер- ритории республики с обязательным включением в пред- мет вопросов про- филактики и пос- ледствий наркома- нии ------------------------------------------------------------------------------------------------- 2.6. Организовать в Совместный АЗО,МОН 3 квартал Подготовка высокопро- средних медицинских приказ 2003г. фессиональных специа- учебных заведениях листов среднего звена в специальную подго- области наркологии товку среднего ме- дицинского персо- нала для работы в наркологических организациях ------------------------------------------------------------------------------------------------- 2.7. Повсеместно создать Приказы МКИОС,АЗО,акимы 1 квартал Современное профессио- круглосуточные "Те- министра и областей,гг. 2004г. нальное консультирова- лефоны доверия" для председателя, Астаны и Алматы ние по вопросам нарко- проведения аноним- решения аки- мании ных консультаций по мов вопросам наркомании с размещением их номеров в средствах массовой информации (СМИ) ------------------------------------------------------------------------------------------------- 2.8. Проводить информа- Информация АЗО,МКИОС,МОН, Январь,июнь Формирование негативно- ционно-пропаган- Правительству акимы областей, ежегодно го отношения к наркоти- дистскую работу, Республики гг.Астаны и кам направленную на Казахстан Алматы формирование нега- тивного отношения общества к нарко- тикам ------------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Блокирование тенденций к распространению наркомании в республике ------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.1. Проводить семинары- Приказ ми- МОН 3 квартал Профилактика употребле- тернинги с коорди- нистра 2001г. ния вредных веществ наторами Казахстан- среди учащихся общеоб- ской школьной прог- разовательных школ раммы по профилак- тике употребления вредных веществ в общеобразовательной школе ------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.2. Вести разъяснитель- Информация АЗО,МОН,МВД,МЮ Январь,июнь Улучшение процесса ре- ную работу с насе- Правительству ежегодно абилитации лиц,больных лением по созданию Республики наркоманией терпимого отношения Казахстан к лицам,больным наркоманией ------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.3. Оказывать содейст- Проекты МОН,МКИОС, 1 квартал Привлечение молодежи к вие созданию и де- нормативных акимы областей, 2005г. проведению антинаркоти- ятельности моло- правовых гг.Астаны и ческой пропаганды дежных обществен- актов Алматы ных организаций, направленной на борьбу с распрост- ранением наркома- нии ------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.4. Проводить пресс- Информация МОН,МЮ,АЗО Январь,июнь Повышение уровня знаний конференции с Правительству ежегодно студентов по вопросам участием педагогов Республики наркомании и специалистов по Казахстан валеологии в выс- ших учебных заве- дениях ------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.5. Внести всем вузам Приказ МОН 2 квартал Привитие наркотического и колледжам в свои министра 2003г. иммунитета,снижение ко- уставы дополнения, личества лиц,употребля- обязывающие адми- ющих наркотические нистрацию учебных средства,среди молодежи заведений регуляр- но рассматривать на совещаниях с участием правоох- ранительных орга- нов состояние про- филактики и пре- дупреждения нарко- мании среди сту- денческой и уча- щейся молодежи ------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.6. Проводить широкую Информация МО,КНБ(по согла- Январь,июнь Повышение уровня нарко- разъяснительную Правительству сованию),МВД,АЗО ежегодно тического иммунитета работу по профиалк- Республики военнослужащих и кур- тике наркомании Казахстан сантов по вопросам нар- среди военнослужа- комании,уменьшение ко- щих и курсантов во- личества лиц,употребля- енных учебных заве- ющих наркотические дений средства ------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.7. Проводить социоло- Информация АЗО Январь,июнь Повышение уровня знаний гические исследова- Правительству ежегодно наркопотребителей об ния среди наркопот- Республики опасности употребления ребителей с целью Казахстан наркотиков выяснения их знаний о последствиях употребления нарко- тиков ------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.8. Вести информацион- Информация МИД,МВД,АЗО Январь,июнь Выявление закономернос- ный обмен по дина- Правительству ежегодно тей динамики заболева- мике заболеваемос- Республики емости наркоманией ти наркоманией со Казахстан странами СНГ и дальнего зарубежья ------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.9. Вести работу по Информация МИД,МЮ,МВД,АЗО Январь,июнь Улучшение деятельности привлечению техни- Правительству ежегодно наркологической службы ческой и иной по- Республики мощи международных Казахстан организаций и стран-доноров для оказания поддержки деятельности нар- кологической служ- бы -------------------------------------------------------------------------------------------------