Консультационная фирма "Личное страхование групп"


Постановление Алматинского городского Маслихат-собрания депутатов VI

сессии I созыва от 27 июня 1995 г. О положении молодежи в городе Алматы

Алматинский городской Маслихат-собрание депутатов, рассмотрев и обсудив вопрос "О положении молодежи в городе Алматы", отмечает, то Алматы, являясь крупнейшим политическим, экономическим, научным и культурным центром республики, характеризуется самым большим удельным весом студенческой, учащейся и рабочей молодежи.

Количество жителей в возрасте до 30 лет составляет 51,5 % от всего населения столицы, а в возрасте от 16 до 30 лет - около 28%. От общего числа прибывающих в город на постоянное место жительства или учебу (76%) приходится на молодежь в возрасте от 16 до 30 лет. Только в высших и средне-специальных учебных заведениях насчитывается свыше 100 тысяч студентов и учащихся. Вследствие этого демографическая структура населения Алматы резко отличается от среднереспубликанской более высоким показателем уровня молодежи, что создает специфические молодежные проблемы для города. Учитывая это, городская и районные администрации, отделы, управления и другие службы города проводят определенную работу по созданию жизненно важных условий для подрастающего поколения. В ряде районов начали создаваться социальные службы для молодежи, принимаются меры по улучшению ее медицинского обслуживания, организации досуга, усиливается работа по профилактике правонарушений, проводятся различные общественно-политические, спортивно-массовые, физкультурно-оздоровительные, культурно-просветительные и другие мероприятия. Только из внебюджетного фонда городской администрации в текущем году на эти цели выделено около 1 млн.тенге.

Вместе с тем на сегодняшний день молодежь оказалась одним из наиболее социально уязвимых слоев общества по уровню доходов, обеспеченности социальными услугами, прежде всего, жильем. Большие проблемы стоят также по трудоустройству, растет скрытая безработица, заболеваемость среди молодежи. Общее ухудшение здоровья молодежи обуславливается также и сокращением доступных по ценам баз отдыха, закрытием летних оздоровительных лагерей. Падение интереса молодежи и подростков к получению образования, несовершенство трудового законодательства, а также сложности организации быта, учебы, труда к отдыха приводят к росту правонарушений, к затягиванию в теневой сектор экономики.

Принятый в июне 1991 года Закон "О государственной молодежной политике в Казахской ССР", предусматривающий основную правовую базу для осуществления комплекса мер по защите прав молодежи, на сегодняшний день требует пересмотра в связи с происшедшими с тех пор большими переменами как в экономической, так и в социально-политической сферах жизни и деятельности общества. Действие отдельных его статей и пунктов приостановлены вышедшими позднее республиканскими нормативными документами, постановлениями и указами. Практически не предусмотрено финансирование из государственного бюджета на реализацию молодежной политики.

Алматинский городской Маслихат-собрание депутатов постановляет:

1. Признать, что управления, комитеты и другие службы города, призванные решать молодежные проблемы, недостаточно эффективно выполняют возложенные на них задачи по реализации государственной молодежной политики.

2. Рекомендовать городскому комитету по делам молодежи, туризма и спорта, управлениям, объединениям и другим службам городской администрации, связанным с решениями молодежных проблем, усилить совместную работу по реализации молодежной политики, профилактике правонарушений и преступности среди молодежи, организации ее досуга, формированию молодежных организаций и движений, созданию молодежного рынка труда.

3. Утвердить программу социально-экономической поддержки молодежи г. Алматы (Приложение N 1).

4. Алматинской городской администрации при корректировке бюджета города на II-е полугодие 1995 года и при составлении бюджета на 1995 год предусмотреть выделение средств на реализацию молодежной политики в городе Алматы.

5. Представить в Аппарат Президента и Кабинет Министров Республики Казахстан предложения во дальнейшей реализации государственной молодежной политики (Приложение N 2).

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросах науки, образования, культуры, молодежной политики, межнациональных отношений и религии городского Маслихата-собрания депутатов и городской комитет по делам молодежи, туризма и спорта.

Председатель VI сессии

Алматинского городского

Маслихата-собрания депутатов
I-го созыва Е. Жумабеков

Секретарь

Алматинского городского

Маслихата-собрания депутатов
I-го созыва Ж. Турегельдинов

Приложение N 1

к постановлению VI сессии

Алматинского городского Маслихата-собрания

депутатов I-го созыва 27 июня 1995 г.

Программа

социально-экономической поддержки молодежи г. Алматы

СОДЕРЖАНИЕ Цель и основные задачи Раздел I. Характеристика социально-экономического положения молодежи г.Алматы 1.1. Социально-демографическая характеристика молодежи 1.2. Специфические особенности молодежи г. Алматы Раздел II. Основные направления решения молодежных проблем 2.1. Совершенствование обучения, профессиональной подготовки и занятости молодежи 2.2. Пути развития молодежного предпринимательства 2.3. Организация быта и досуга, охрана здоровья молодежи Раздел III. Историки финансирования программы социально-экономической поддержки молодежи Раздел IV. Мероприятия по реализации программы

Цель программы: Учитывая социально-демографическую характеристику молодежи г. Алматы и ее специфические особенности в условиях рыночной экономики, разработаны настоящая программа и комплекс мер по реализации о сносных направлений молодежной политики в г. Алматы.

Основные задачи:

- осуществлять молодежную политику в социальной сфере;

- защищать права молодежи в экономической сфере;

- создать предпосылки для профессионального обучения молодежи;

- создать условия для воспитания правовой культуры, организовать работу по профилактике правонарушения среди подростков и молодежи;

- обеспечить организацию содержательного досуга подростков и молодежи в школах, дворовых клубах, театрах, кино, стадионах, учреждения образования;

- активизировать участие молодежи в реформах, проводимых правительством в целях стабилизация экономики, борьбы с негативными явлениями и преступностью;

- разработать организационно-экономические формы и методы по привлечению подростков и молодежи в благоустройство и озеленение города, зеленое патрулирование, помощь органам внутренних дел по охране общественного порядка.

Раздел I. Характеристика социально-экономического положения молодежи

города Алматы

1.1. Алматы, являясь крупнейшим городом Республики Казахстан (около 1,2 млн. жителей), характеризуется самым большим удельным весом рабочей, учащейся и студенческой молодежи.

Количество жителей в возрасте до 30 лет составляет 51,5% от всего населения столицы, а в возрасте от 15 до 30 лет - около 28,0%. От общего числа прибывавших в город на постоянное место жительства или на учебу, 76% приходятся на молодежь в возрасте от 16 до 30 лет. Только в высших и средних специальных учебных заведениях насчитывается свыше 100 тысяч студентов и учащихся.

Вследствие этого демографическая структура населения г. Алматы резко отличается от среднереспубликанской более высоким удельным весом молодежи, что создает специфические проблемы для города и привело к необходимости разработки настоящей программы социально-экономической поддержки молодежи.

1.2. Специфические особенности молодежи г. Алматы.

В настоящее время молодежь является одним из наиболее уязвимых слоев общества как по уровне доходов так и по обеспеченности социальными услугами и жильем.

Есть большие проблемы с трудоустройством молодежи, растет безработица во всех известных формах.

Отсутствие доступных по ценам баз отдыха, оздоровительных лагерей, неполноценное питание обуславливает общее ухудшение здоровья молодежи.

Наблюдается резкое падение интереса подростков и молодежи к получению образования, профессиональному обучению.

Серьезной проблемой для города стало большое число молодых людей из сельской местности, не имеющих специальности, а также желания и возможности трудоустройства.

Сложности организации быта, учебы, труда и отдыха, несовершенство трудового законодательства и отсутствие программы социально-экoнoмичecкoй поддержки молодежи г. Алматы приводят к росту числа правонарушений, к уходу молодежи в криминальные структуры и теневой сектор экономики.

Раздел II. Основные направления решения молодежных проблем.

2.1. Совершенствование обучения, профессиональной подготовки и

занятости молодежи

Непрерывная и сквозная система социально-экономической помощи молодежи г. Алматы с учетом демографической ситуации и отмеченной специфики требует системной координации усилий городских властей и всех организаций, так или иначе работающих с молодежью.

Системный подход предполагает, прежде всего, дифференцированный подход к различным по возрасту и социальному положению группам детей, подростков и молодежи.

В связи с этим необходимо усилить:

- воспитательную, оздоровительную и образовательную работу с детьми дошкольного возраста в детских дошкольных учреждениях, в семье;

- контроль школы и семьи за образованием и адаптацией к современным условиям учащейся молодежи с 1 по 9 классы и в ряде случаев - по 11-й класс;

- обеспечение права студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и заявлений профессионально-технического образования получать социально-экономическую помощь через соответствующие организации и учреждения образования;

- социальные гарантии работающей молодели через администрацию производственных коллективов, молодежные комитеты, профсоюзные организации и другие государственные и негосударственные предприятия, структуры, разлитых форм собственности;

- социально-экономическую помощь от родителей и через общественные и административные органы по месту жительства (домоуправления, комитеты молодежи, участковые инспекторы, комиссии по делам несовершеннолетних и т.п.) для неработающей молодежи и подростком.

2.2. Пути развития молодежного предпринимательства

В целях поддержки и развития молодежного предпринимательства ч городе Алматы необходимо:

- создание условий для приобщения подрастающего поколения к организации собственного дела, открытию производства и т.п.;

- создание учебно-консультационных центров, организация курсов по приобретений навыков руководителя, менеджера, специалистов по маркетингу и т.п.;

- введение в программы учебных заведений специальных курсов по основам рыночной экономики.

2.3. Организация быта и досуга, охрана здоровья молодежи

Нравственное и духовное развитие подрастающего поколения должны решаться общими усилиями различных государственных и негосударственных учреждений, досуговых центров.

В целях удовлетворения духовных потребностей молодежи необходимо:

- создание и расширение сети досуговых молодежных учреждений различных форм собственности с единой гибкой системой информационного обеспечения, методического руководства;

- содействие молодежным организациям, общественным объединениям, ассоциациям б развитии и совершенствовании досуговой сферы.

Для улучшения здоровья молодежи необходимо совершенствовать состояние:

- организации быта;

- профилактических направлений здравоохранения;

- ранней диагностики заболеваний и предупреждения осложнений;

- на должном уровне квалифицированного лечения;

- диспансерного наблюдения за больными с хронической патологией или перенесших тяжелые заболевания.

Раздел III. Источники финансирования программы

социально-экономической поддержки молодежи

3.1. Основными источниками финансирования программы являются республиканский и городской бюджеты. На основании статей 36, 37, 38, 39 Закона Республики Казахстан "О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан" от 10 декабря 1993 г. часть бюджетных средств направлять на реализацию Программы социально-экономической поддержки молодежи г. Алматы.

3.2. Создать городской фонд социально-экономической поддержки молодежи за счет добровольных взносов, отчислений, пожертвований от предприятий, организаций и частных лиц. Средства фонда использовать для социальной адаптации молодежи, проведения здравоохранительных мероприятий.

3.3. Предприятиям, организациям, учреждениям государственного, коллективного и частного сектора, участвующим в финансировании Программы предоставлять налоговые, кредитные и другие льготы в рамках существующего законодательства.

Раздел IV. Мероприятия по реализации программы

социально-экономической поддержки молодежи города Алматы

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- NN | Основные направления | Содержание мероприятий | Сроки исполнения | Ответственные исполнители пп | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. |Осуществление молодеж- |1.1. В соответствии с Законом|IV квартал 1995 г.|Городская, районные адми- |ной политики в социаль-|"О государственной молодежной| |нистрации, городской и |ной сфере |политике в Казахской ССР" | |районные комитеты по делам | |(ст.19) Постановлением Каби- | |молодежи, туризма и спорта | |нета Министров РК N340 от | | | |3.05.1993 г., решение главы | | | |городской администрации N504 | | | |от 17.12.1993 г. разработать | | | |концепцию по молодежной поли-| | | |тике в городе Алматы | | | |Внести предложение в Кабинет | | | |Министров РК о выделении ли- | | | |мита численности и определе- | | | |ния источника финансирования | | | |для создания при городском, | | | |районных комитетах по делам | | | |молодежи, туризма и спорта | | | |социальной службы молодежи. | | | |1.2. Разработать систему пра-|I квартал 1996 г. |Горадминистрация, городс- | |вовой и экономической под- | |кой комитет по делам моло- | |держки молодежи, предусматри-| |дежи, туризма и спорта, | |вающих в своей деятельности | |городские подразделения и | |решение молодежных проблем | |службы, связанные с соц. | | | |поддержкой молодежи | |1.3. Проводить ежегодные со- | раз в полугодие |Информационно-аналитичес- | |циологические исследования по| |кий центр горадминистрации | |изучению молодежных проблем | | | |1.4. Внести предложение в Ка-|IV квартал 1995 г.|Городской комитет по делам | |бинет Министров РК о внесении| |молодежи, туризма и спорта, | |в перечень форм государствен-| |управление по статистике и | |ной статистической отчетнос- | |анализу | |ти, показатели о состоянии и | | | |динамике социально-экономи- | | | |ческих процессов в молодежной| | | |среде | | | |1.5. Обеспечить действенный | постоянно |Городской комитет по делам | |контроль за социальной защи- | |молодежи, туризма и спорта. | |той молодежи на предприятиях,| | | |в учреждениях и учебзаведе- | | | |ниях | | II.|Защита прав молодежи в |2.1. Подготовить и внести на |III квартал 1995г.|Городской центр малого биз- |экономической сфере, |рассмотрение Кабинета Минист-| |неса, городской комитет по |поддержка молодежного |ров РК предложения по поддер-| |делам молодежи, туризма и |предпринимательства |жке молодежного предпринима- | |спорта, городская налоговая | |тельства | |инспекция | |2.2. Ввести порядок льготной |III квартал 1995г.|Городской территориальный | |аренды нежилых помещений для | |комитет по гос.имуществу | |предприятий, организаций, | | | |способствующих реализации мо-| | | |лодежной политики в городе | | | |Алматы | | | |2.3. Систематически проводить| постоянно |Городской комитет малого | |консультирование по вопросам | |бизнеса | |хозяйственной деятельности, | | | |готовить экономическую экс- | | | |пертизу бизнес-проектов, осу-| | | |ществлять правовую поддержку | | | |молодежных предприятий | | | |2.4. Осуществлять подбор | постоянно |Городской комитет малого | |партнеров для инвестирования, | |бизнес, Казахстанский цент- | |создания совместных предприя-| |ральный акционерный банк | |тий молодежными структурами | |"Центрбанк", центр деловых | | | |связей III.|Обеспечение прав моло- |3.1. Изыскать возможность вы-|III квартал 1995г.|Городская, районные адми- |дежи в сфере занятости |деления денежных средств на | |нистрации | |оплату труда школьников в | | | |летнее время | | | |3.2. Разработать положение о | 1995 г. |Городской центр занятости | |механизме контроля за выпол- | | | |нением квоты по рабочим мес- | | | |там для молодежи, установлен-| | | |ной постановлением главы го- | | | |родской администрации N87 от | | | |19.04.95 г. | | | |3.3. Рекомендовать руководи- | постоянно |Советы ректоров вузов, | |телям учебных заведений | |директоров ссузов | |(вузов, ссузов) изыскать воз-| | | |можности для решения вопроса | | | |вторичной занятости студентов| | | |и учащихся | | | |3.4. Рассмотреть вопрос о вы-|III квартал 1995г.|Городские управления финан- | |делении на содержание городс-| |сов, образования, комитет по | |кого Дворца школьников и ис- | |делам молодежи, туризма и | |пользования его по прямому | |спорта | |назначению | | IV.|Организация деятельно- |4.1. Рекомендовать руководи- |IV квартал 1995 г.|Городская администрация, го- |сти по профилактике |телям всех учебных заведений | |родское управление образова- |правонарушений среди |города ввести штатную единицу| |ния, Совет ректоров, город- |молодежи. Обеспечение |заместителя руководителя по | |ской комитет по делам моло- |содержательного досуга |воспитательной работе | |дежи, туризма и спорта |молодежи |4.2. Руководителям предприя- |IV квартал 1995 г.|Руководители предприятий, | |тий государственного и него- | |городской комитет по делам | |сударственного секторов изыс-| |молодежи, туризма и спорта | |кать и определить ответствен-| | | |ных за ведение воспитательной| | | |работы, профилактики правона-| | | |рушений среди подростков и | | | |молодежи | | | |4.2.1. Рассмотреть вопрос о | 1995 г. |Городская, районная адми- | |создании городской молодежной| |нистрации, ГУВД | |ассоциации по охране общест- | | | |венного порядка на хозрасчет-| | | |ной основе, после детальной | | | |проработки с районными адми- | | | |нистрациями открыть ее отде- | | | |ления в каждом районе | | | |4.3. Подготовить проект пред-|III квартал 1995г.|Городской комитет по делам | |ложений о реализации системы | |молодежи, туризма и спорта, | |досуга детей и подростков по | |городской управление обра- | |месту жительства | |зования | |4.4. Разработать совместно с |III квартал 1995г.|Городское управление внут- | |соответствующими органами по-| |ренних дел | |ложение о создании и органи- | | | |зации работы молодежных опе- | | | |ративных отрядов по охране | | | |общественного порядка | | | |4.5. Создать банк данных о |III квартал 1995г.|Городское управление куль- | |досуговых центрах и учрежде- | |туры | |ниях города | | | |4.6. Разработать предложения |IV квартал 1995 г.|Комитет по делам молодежи, | |по регулированию и контролю | |туризма и спорта | |за проведением культурно-мас-| | | |совых, спортивно-зрелищных | | | |мероприятий государственными | | | |и негосударственными струк- | | | |турами | | | |4.7. Создать комиссию и про- | III-IV квартал |Городская, районные адми- | |вести правильной целевого ис-| 1995 г. |нистрации, постоянная де- | |пользования объектов образо- | |путатская комиссия | |вания, культуры, спорта, соц-| | | |культбыта. Принять меры к | | | |восстановлению их деятельнос-| | | |ти, расширение кружковой ра- | | | |боты, спортивных секций для | | | |молодежи города | | V. |Участие молодежи в об- |5.1. Создать городскую ассо- | I квартал 1995 г.|Комитет по делам молодежи, |щественно-политической |циацию молодежных обществен- | |туризма и спорта |жизни |ных объединений, студенческих| | | |союзов | | | |5.2. Провести городской моло-| 1995 г. |Городской комитет по делам | |дежный форум "Молодежь в под- | |молодежи, туризма и спорта | |держку реформ" | | | |5.3. Регулярно проводить кон-| постоянно |Городское управление по | |курсы среди молодежи - пред- | |языкам | |ставителей разных националь- | | | |ностей на лучшее знание госу-| | | |дарственного и родных языков | | | |под девизом "Дружба крепка | | | |знанием языка" | | | |5.4. Шире практиковать в | постоянно |Пресс-служба городской | |средствах массовой информации| |администрации, редакции | |ведение уроков казахского и | |городских газет, радио и | |других национальных языков | |телевидения, Управление | |для молодежи и населения | |по языкам | |5.5 В средствах массовой ин- | постоянно |Пресс-служба городской | |формации вести постоянные | |администрации | |рубрики и циклы передач по | | | |молодежной тематике, пропа- | | | |ганде здорового образа жизни | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Председатель IV-й сессии Алматинского городского Маслихата-Собрания депутатов I-го созыва Е. Жумабеков Секретарь Алматинского городского Маслихата-Собрания депутатов Ж. Турегельдинов

Приложение N 2

к постановлению

IV-й сессии Алматинского

городского Маслихата-собрания

депутатов I-го созыва 27 июня 1990 года

Предложения в Кабинет Министров Республики Казахстан по дальнейшей

реализации государственной молодежной политики

- В связи с тем, что Закон Республики Казахстан "О государственной молодежной политике в Казахской ССР" был принят 1991 году, необходимо в преамбуле и в статьях Закона вместо слов "Казахская ССР" признать "Республики Казахстан", исключить из текста Закона положения, в которых речь идет о Союзе ССР, бывших союзных республиках и межреспубликанских отношениях (во всех пунктах статей Закона);

- с целях усиления правовой и социальной защиты детей необходима разработка и принятие Закона "О детстве";

- в целях контроля и качественной организации различных культурно-массовых и спортивно-зрелищных мероприятий необходимо ввести лицензии на право их проведения;

- так как наиболее острой на сегодняшний день среди молодежных проблем является жилищная, необходима разработка и утверждение республиканской молодежной жилищной программы;

- в целях финансирования целевых молодежных программ и мероприятий в области молодежной политики назрела необходимость создания Молодежного банка;

- в целях улучшения медицинского обслуживания, в период работы призывных и допризывных комиссий на действительную воинскую службу, Министерству обороны Республики Казахстан предусмотреть выделение целевых средств рай, гор и облвоенкоматам для качественной организации и обследования призывников;

- в целях качественного улучшения работы с детьми, подростками и населением по месту жительства необходимо восстановить отчисления в размере 2-3% от квартплаты на организация этой работы;

- для своевременного изучения и анализа вопросов молодежной политики, необходимо внести в республиканский перечень форм статистический отчетности показатели о состоянии и динамике социально-экономических процессов, общественно-политической ситуации в молодежной среде;

- в целях дальнейшей реализации молодежной политики в области занятости необходимо выделение целевых средств из Государственного фонда содействия занятости;

- в целях утверждения казахского языка, как государственного, расширения сферы его применения, ввести в ВУЗах и ССУЗах выпускные экзамены по казахскому языку.

Председатель VI-й сессии

Алматинского городского Маслихата - Собрания
депутатов I-го созыва Е. Жумабеков

Секретарь

Алматинского городского Маслихата - Собрания
депутатов I-го созыва Ж. Турегельдинов