• Раздел 1
• Раздел 2
• Раздел 3
• Раздел 4
• Раздел 5
• Раздел 6
• Раздел 7
• Раздел 8
• Раздел 9
• Раздел 10

Приказ Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды

Республики Казахстан от 20 августа 2001 г. N 208-П

Об утверждении Перечня руководящих документов

В соответствии с Законом Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" и в целях оказания помощи должностным лицам, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды, приказываю:

1. Утвердить Перечень руководящих документов в помощь должностным лицам, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды (Приложения N 1, N 2, N 3);

2. Территориальным органам, соответствующим структурным подразделениям Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды принять настоящие документы к руководству и практическому применению;

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Департамент Главной государственной инспекции охраны окружающей среды (Елеушов B.C.).

Приложение N 1

к Приказу Министра природных

ресурсов и охраны окружающей среды

от 20 августа 2001 г. N 208-П

Руководство по взаимодействию специально уполномоченных

государственных органов с общественными объединениями в

вопросах контроля за охраной окружающей среды

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" и со статьей 5 Закона Республики Казахстан "Об общественных объединениях", и в целях привлечения широкой общественности к экологическим проблемам страны предусматривается следующее Руководство по взаимодействию с общественными объединениями:

1. Приказом руководителя территориального органа государственного контроля в области охраны окружающей среды (далее Уполномоченный орган) из числа специалистов назначается ответственное лицо по взаимодействию с общественными объединениями.

2. Уполномоченный орган для осуществления сотрудничества и взаимодействия изучает и составляет Перечень общественных объединений, в уставе которых, предусмотрены функции общественного контроля по охране окружающей среды, с последующим представлением в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан.

3. В соответствии со статьей 4 Закона РК "Об общественных объединениях" и со статьей 6 п.п. 7 Закона РК "Об охране окружающей среды" Уполномоченный орган заключает с общественными объединениями Соглашения по сотрудничеству и взаимодействию по осуществлению общественного контроля в области охраны окружающей среды.

4. Уполномоченный орган совместно с общественными объединениями разрабатывает годовой план совместных контрольно-инспекционных проверок хозяйственной деятельности природопользователей по соблюдению природоохранного законодательства.

5. Уполномоченный орган по результатам общественного контроля принимает все необходимые меры по:

устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства;

привлечению в установленном законодательством порядке к административной, уголовной и иной ответственности виновных организаций, должностных лиц и граждан;

предъявлению претензий и исков в суд о возмещении ущерба (вреда) окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды;

отмене в административном или судебном порядке решений о размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов, осуществляемых с нарушением экологических требований и нормативов качества;

ограничению или приостановлению в установленном законодательством порядке хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.

проведению государственной экологической экспертизы;

6. По результатам совместных инспекционных проверок Уполномоченный орган совместно с общественными объединениями регулярно организовывает и проводит с привлечением средств массовой информации обсуждение, круглые столы по проблемам охраны окружающей среды.

7. Уполномоченный орган представляет общественным объединениям своевременную, полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и мерах по ее оздоровлению.

8. За активное участие в деле оздоровления окружающей среды Уполномоченный орган в установленном законодательством порядке может поощрять общественные объединения и общественников.

9. Уполномоченный орган может рекомендовать в состав резерва государственных инспекторов по охране окружающей среды наиболее активных и компетентных общественников.

10. Уполномоченный орган представляет в рамках ежеквартальных отчетов 1-6 ГКС и 1-2 ЖРМ в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды результаты сотрудничества и взаимодействия с общественными объединениями по осуществлению общественного контроля по охране окружающей среды.

Приложение № 2

к Приказу Министра природных

ресурсов и охраны окружающей среды

от 20 августа 2001 года № 208

РУКОВОДСТВО

по предъявлению претензий должностными лицами, осуществляющими государственный

контроль за охраной окружающей среды в системе Центрального исполнительного

органа в области охраны окружающей среды

1. Общие положения

1. Настоящее Руководство определяет порядок предъявления претензий должностными лицами Центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды (далее - Уполномоченный орган) по возмещению ущерба (вреда), причиненного окружающей среде нарушением природоохранного законодательства физическими и юридическими лицами (далее - Природопользователи) независимо от формы собственности и подчинения.

2. Руководство разработано в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об охране окружающей среды», Гражданским, Гражданско-процессуальным законодательством и другими нормативными правовыми актами.

3. В соответствии со статьей 20 Закона Республики Казахстан «Об охране окружающей среды» Природопользователи обязаны соблюдать установленные экологические нормативы и экологические требования к хозяйственной и иной деятельности, действующие стандарты, технические условия, не наносить ущерба окружающей среде.

4. Природопользователи, причинившие ущерб (вред) окружающей среде, здоровью граждан, имуществу организаций, вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды, обязаны возместить ущерб (вред) в соответствии с действующим законодательством.

Возмещение ущерба (вреда), причиненного вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, производится добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления ущерба (вреда), а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков.

5. Привлечение к материальной ответственности не освобождает нарушителя природоохранного законодательства от обязанностей проведения работ по восстановлению природного ресурса, включающих изыскательские, проектные и специальные восстановительные работы.

6. Претензия по возмещению ущерба (вреда), нанесенного окружающей среде (далее - Претензия) - это требование Уполномоченного органа к Природопользователю о не принудительном возмещении ущерба (вреда), нанесенного окружающей среде вследствие нарушения природоохранного законодательства.

7. Должностное лицо Уполномоченного органа имеет право определять (участвовать в определении) размеры ущерба (вреда), причиненного в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды, и на основании этого предъявлять к виновным лицам претензии о добровольном возмещении этого ущерба (вреда) либо предъявлять иски в суд.

2. Порядок и сроки предъявления претензий

8. Претензия оформляется в письменной форме, и в ней указываются:

1) полное наименование и почтовые реквизиты Государственного органа, предъявившего претензию и Природопользователя, к которому направляется претензия, дата отправления и номер претензии;

2) обстоятельства, на основании которых заявлена претензия и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (номер, дата Акта проверки соблюдения природоохранного законодательства) со ссылкой на соответствующие законодательства;

3) требования заявителя, сумма претензии и ее расчет, банковские реквизиты;

4) перечень прилагаемых к претензии документов, а также другие доказательства.

Документы, подтверждающие требования заявителя, прилагаются в подлинниках или заверенных копиях в случае их отсутствия у второй стороны. Документы, имеющиеся у другой стороны, могут не прилагаться, с указанием об этом в претензии.

Претензия подписывается руководителем или заместителем руководителя Уполномоченного органа предъявившего претензию.

Претензия направляется заказным или ценным письмом, по телеграфу, факсу или с использованием других средств связи, обеспечивающих ее надлежащую передачу с датой отправления, либо вручается под расписку.

9. Претензия предъявляется в течение одного месяца. Срок её предъявления исчисляется со дня обнаружения Уполномоченным органом нарушения природоохранного законодательства.

3. Порядок и сроки рассмотрения претензий

10. Претензия подлежит рассмотрению в двухнедельный срок со дня ее получения. При рассмотрении Природопользователь вправе сверить расчеты, иные материалы в целях досудебного урегулирования споров.

11. В ответе на претензию должны быть указаны:

1) полное наименование, почтовые реквизиты Природопользователя, дающего ответ, и Уполномоченного органа, которому направляется ответ, дата и номер претензии, на которую дается ответ;

2) в случае признания требования полностью или частично, указывается признанная сумма, номер и дата платежного поручения на перечисление этой суммы, либо срок и способ удовлетворения претензии;

3) в случае отклонения претензии полностью или частично - мотивы отклонения со ссылкой на соответствующие нормативные акты и документы, обосновывающие их;

4) перечень приложенных к ответу документов, а также других доказательств.

В случае, когда претензия отклонена полностью или частично заявителю должны быть возвращены подлинные документы, которые были приложены к ней, а также направлены документы, обосновывающие отказ, если их нет у заявителя.

Ответ отправляется заказным или ценным письмом, другими средствами связи, обеспечивающими фиксирование его отправки.

Если в ответе о признании претензии не сообщается о перечислении признанной суммы, Уполномоченный орган по истечении двадцати дней после получения ответа имеет право предъявить в банк инкассовое распоряжение о списании в бесспорном порядке признанной Природопользователем суммы. К распоряжению прилагается ответ Природопользователя, а в случае если в нем не указан размер признанной суммы, то к распоряжению прилагается также копия претензии.

4. Урегулирование разногласий

12. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении претензии или неполучения ответа в двухнедельный срок, Уполномоченный орган вправе предъявить исковое заявление в суд. Исковое заявление подписывается руководителем или заместителем руководителя Уполномоченного органа внесшего исковое заявление.

13. Решение о полном или частичном отказе в удовлетворении иска определяется судом.

5. Ответственность

14. Уполномоченный орган не имеет права, ни по каким бы обстоятельствам или причинам (кроме как при обстоятельствах непреодолимой силы) отсрочить сроки удовлетворения или отозвать предъявленную претензию до судебного урегулирования споров.

15. При ошибочном определении размера ущерба (вреда), причиненного результате нарушения природоохранного законодательства, Уполномоченный орган (должностное лицо) несет ответственность в установленном законодательством порядке.

Приложение N 3

к Приказу Министра природных

ресурсов и охраны окружающей среды

от 20 августа 2001 г. N 208-П

Руководство по применению санкций, ограничивающих хозяйственную и

иную деятельность природопользователей, осуществляемую с нарушением

законодательства в области охраны окружающей среды, экологических

требований и нормативов ее качества

1. Общие положения

1. Настоящее Руководство разработано в соответствии с Гражданско-процессуальным Кодексом Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. N 411-1, Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" от 30 января 2001 г., N 155-II ЗРК, статьей 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды", Постановлением Кабинета Министров РК "Об утверждении положения о государственном контроле за использованием и охраной окружающей природной среды в РК" от 18.12.1991 г. N 785, Инструкцией по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды должностными лицами Центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды за N 371-П от 18.09.2000 года и зарегистрированной Министерством юстиции РК за N 1267 от 17.10.2000 г.

2. Памятка обобщает порядок:

- ограничения и приостановления хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований и законодательства в области охраны окружающей среды;

- прекращения финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы.

2. Порядок применения санкций, ограничивающих хозяйственную

и иную деятельность природопользователей

3. Государственным инспекторам по охране окружающей среды и использования природных ресурсов в пределах их компетенции предоставлено право, при нарушении требований природоохранного законодательства в установленном порядке приостанавливать, ограничивать или запрещать:

- пользование природными ресурсами;

- производство, реализацию и эксплуатацию источников загрязнения окружающей природной среды (в том числе передвижных);

- пользование радиоактивными материалами;

- строительство, реконструкцию и расширение объектов промышленного или иного назначения;

- проведение работ на территории заповедников и других, особо охраняемых объектах природы, не предусмотренных положениями о режиме их использования;

- другие виды работ, оказывающие отрицательное влияние на состояние окружающей природной среды.

4. В ходе проведения проверок юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей) при выявлении нарушений экологических требований и законодательства в области охраны окружающей среды, должностные лица Центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды могут вносить заявления в судебные органы по ограничению и приостановлению хозяйственной и иной деятельности, а также вносить в соответствующие финансово-кредитные организации предписания о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы.

Во всех случаях должностными лицами заполняется в установленной форме Предписание, которое обязательно для исполнения всеми юридическими лицами и физическими лицами (индивидуальными предпринимателями) и могут быть обжалованы в порядке подчинения или в суде. При ограничении или приостановке производственной деятельности объекта для предотвращения продолжающегося загрязнения окружающей среды может производиться опломбирование источников загрязнения.

5. Ограничение и приостановление деятельности юридического лица или физического лица (индивидуального предпринимателя) без судебного решения допускается в исключительных случаях на срок не более трех дней с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом акт об ограничении или приостановлении деятельности действует до вынесения судебного решения.

6. Исковое заявление об ограничении и приостановлении деятельности юридического лица или физического лица (индивидуального предпринимателя) направляется в суд в порядке и на основаниях, установленных законодательными актами Республики Казахстан.

7. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

7.1. В заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения и банковские реквизиты, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения и банковские реквизиты, если они известны истцу;

4) суть нарушения или угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его исковые требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, когда это установлено законом или предусмотрено договором сторон;

7) перечень прилагаемых к заявлению документов.

К исковому заявлению прилагаются:

1) копии искового заявления по числу ответчиков и третьих лиц;

2) доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если они у них отсутствуют;

4) документы, подтверждающие соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено законодательством для данной категории споров или договором;

5) ходатайство истца об отсрочке, рассрочке, освобождении от уплаты судебных расходов или уменьшении их размера, об обеспечении иска, истребовании доказательств и другие, если они не изложены в исковом заявлении.

7.2. В заявлении могут быть указаны и иные сведения, имеющие значение для разрешения спора, а также изложены ходатайства истца.

7.3. В заявлении, предъявляемом прокурором в государственных или общественных интересах, должно содержаться обоснование того, в чем заключается государственный или общественный интерес, какое право нарушено, а также ссылка на закон или иной нормативный правовой акт.

7.4. Заявление подписывается истцом или его представителем при наличии полномочия на подписание и предъявление искового заявления.

7.5. Заявление рассматривается судом в десятидневный срок.

8. В случае признания судом действий органа (должностного лица), вынесшего постановление об ограничении и приостановлении деятельности юридического лица, физического лица (индивидуального предпринимателя) незаконным, имущественный вред, нанесенный неправомерностью вынесенного решения, возмещается государством в полном объеме и в сроки установленные законодательством.

3. Порядок исполнения постановления об ограничении или

приостановлении и запрещении деятельности юридического лица или

физического лица (индивидуального предпринимателя)

9. Постановление о наложении административного взыскания в виде ограничения или приостановления деятельности юридического лица или физического лица (индивидуального предпринимателя) выносится судьей и подлежит исполнению немедленно по вступлении решения в законную силу.

10. Предписание о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы, является обязательным для исполнения соответствующими финансово-кредитными органами.

11. В период приостановления деятельности юридического лица или физического лица (индивидуального предпринимателя) приостанавливается их право пользоваться банковскими вкладами, за исключением расчетов по трудовым договорам, возмещения убытков, причиненных в результате их деятельности, и уплаты штрафов.

12. В случае неисполнения наложенного судьей административного взыскания в виде ограничения или приостановления деятельности учредителем (руководящим органом, должностным лицом) юридического лица или физическим лицом (индивидуальным предпринимателем) добровольно, постановление приводится в исполнение в порядке исполнительного производства уполномоченным органом.

13. Уполномоченное должностное лицо приостанавливает (при необходимости пломбирует) частично или полностью работу организаций, отдельных производств, эксплуатацию зданий, сооружений, отдельных помещений, складов, электрических сетей, приборов отопления.

14. Постановление о приостановлении действия лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) на определенный вид деятельности предпринимателя или юридического лица приводится в исполнение в порядке, установленном Административным Кодексом и законодательством о лицензировании.

14.1. Постановление о приостановлении действия лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) на определенный вид деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица приводится в исполнение должностными лицами органов, выдавших лицензию, специальное разрешение, квалификационный аттестат (свидетельство).

14.2. В случае уклонения индивидуального предпринимателя или юридического лица от исполнения Постановления о приостановлении действия лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) на определенный вид деятельности орган, выдавший лицензию, специальное разрешение, квалификационный аттестат (свидетельство) принимает предусмотренные законодательством меры к их изъятию.

4. Порядок возобновления ограниченной или приостановленной

хозяйственной и иной деятельности юридического лица или физического лица

(индивидуального предпринимателя), снятие пломб с опломбированного

оборудования производственных цехов, участков и иных объектов

16. По истечению срока действия Постановления о приостановлении деятельности юридического лица или физического лица (индивидуального предпринимателя) уполномоченным органом вынесшим Постановление должно быть принято решение о возобновлении их хозяйственной и иной деятельности.

Решение принимается на основании устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства, послуживших основанием для приостановления хозяйственной и иной деятельности, а также по ходатайству юридического лица или физического лица (индивидуального предпринимателя). Снятие пломб должно производится в присутствии ответственных лиц природопользователя и подтверждено актом.